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大数据已经上升为国家战略，数据被视为国家基础性战略资源，各行各业的大数据应用风起云涌，大数据在国民经济发展中发挥的作用越来越大。

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       随着大数据时代的到来，数据已经成为与物质资产和人力资本同样重要的 基础生产要素。2013 年 7 月，习近平总书记指出：“大数据是工业社会的‘自 由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。2014 年 2 月 27 日，习近平总 书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议又进一步强调：“网络信息是 跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要 生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”。 2017 年 10 月 18 日，习近平同志代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告 指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工 智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、 现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”国家拥有的数 据规模及运用能力已逐步成为综合国力的重要组成部分，对数据的占有权和控 制权将成为陆权、海权、空权之外的国家核心权力。大数据正在重塑世界新格 局，被誉为是“21 世纪的钻石矿”，更是国家基础性战略资源，正逐步对国家 治理能力、经济运行机制、社会生活方式产生深刻影响，国家竞争焦点也已经 从资本、土地、人口、资源的争夺扩展到对大数据的竞争。

       在大数据时代，机遇与挑战并存，大数据开辟了国家治理的新路径，国家 社会管理现代化面临着由碎片型向整体型、由应急型向预防型、由管控型向参 与型、由粗放型向精细型，以及由静态型向动态型转变的五位一体的全面变革。 大数据可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，快 速获得有价值信息，提高公共决策能力，从而逐步改变国家治理架构和模式。 2016 年 10 月 9 日，习近平同志主持中共中央政治局第三十六次集体学习指出， 我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建 设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家 大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨 系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁 平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服 务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。 2016 年 12 月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》（以下称《“十三五” 规划》）建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”因此，必 须要正视大数据安全对社会发展带来的挑战，在大数据应用推广过程中，坚持 安全与发展并重的方针，既充分发挥大数据价值，又避免数据泄露和个人隐私 暴露等带来的安全问题，从而构建大数据安全保障体系，完善大数据社会管理 体制机制建设和大数据国家战略，促进大数据时代的社会发展。

附件：大数据安全标准化白皮书（2018版）.pdf